打造一个太阳能城市！柏林的机会与挑战

柏林是欧盟里人口最多的城市，光是市区和外围都会区的人口加起来，就有将近1000万人。在如此人口聚集密度高的地区，怎么会有足够的腹地来发展大规模的风能和太阳能呢？

柏林不仅是国际上知名的大都会区，将来还有可能成为一个太阳能城市。图片来源：Pawel（CC BY-SA 2.0）

处在柏林，这个能源转型大国的首都，随处充斥着社会议题的辩论，其中不乏环境保护的讨论。当你走在街头上，可见号召气候行动的贴纸爬满路边的灯杆、垃圾桶，还有大学厕所的门版上。在这城市里，再生能源和绿电提倡，已融入人们生活之中。

不过，柏林迈向能源转型的路程似乎不如气候倡议者想象中的平顺。2016年，再生能源在整座城市的占比仅4%。其中有3.6%来自于生质能源，太阳能也只占了0.1%，而风力更是微乎其微。主要供应柏林的能源，很大一部分还是来自于化石燃料（大约80%）。

会有这么低的再生能源使用率，其实并不意外。算起来，柏林是欧盟里人口最多的城市，光是市区和外围都会区的人口加起来，就有将近1000万人。在如此人口聚集密度高的地区，怎么会有足够的腹地来发展大规模的风能和太阳能呢？

柏林碳中和计划：打造一个太阳城市

即便先天条件不足，柏林当局仍野心勃勃地设下“2050年碳中和”目标（预计以1990为基准年减少85%的碳排放量）。为此，市政厅将再生能源发展锁定于屋顶型太阳能，希望借由推动住户屋顶架设太阳能板，将整座城市的太阳能种电量提高，“太阳城市总体规划”也因此而诞生。

这个计划于今年三月拍板定案，目标是将屋顶型太阳能板的产能提升25%。但目前在柏林，屋顶太阳能的装置容量仅十万千瓦（100MW），这意味着城市必须要再增加4.4百万千瓦（4.4GW），会是一个很大的挑战。于是，Fraunhofer研究中心和一些专家，对政府提出了27项扩大太阳能使用率的建议，包括教育与倡议层面、提升建物拥有者的参与、改善现有太阳能板设置规范等。甚至除了延续既有的补贴之外，更建议新盖的建筑都应加装太阳能板。

柏林地铁站的太阳能广告。图片来源：Darius Ramazani

柏林租客多   实践有难度

可是，柏林还面临另一个艰巨的挑战。在这座城市里，以租客人口为大多数，有80%以上的居民并不拥有属于自己的公寓或房子，基本上是没有装置太阳能板的决定权。更不利还有目前租屋市场有如战场，需求大于供给，房子可以轻易地租出去，对房东来说，没有足够的诱因多花钱来加装太阳能板。而租客是否愿意提升自己的租金，来支持太阳能板装置，也是一个问题。

面对这些问题，柏林市政厅提出了一些初步的办法。首先，柏林能源地图将会提供住户了解自家到底适不适合设置太阳能板。再来，根据2017年颁布的租户用电方案，允许建筑物内的住户直接使用自家屋顶种的太阳能电力，无需另外透过电力公司的输电网络，电价也会大幅下降至少10%，另外，政府也会补贴系统供应商来降低安装费用。

除此之外，当局还建立了公民太阳能集资和投资平台，让居民可以花费500-1000欧元，投资屋顶型太阳能发展。如果有民众真的很想自己拥有一块太阳能板，政府也鼓励大家向柏林电网申请插入式、阳台式、迷你型太阳能板，作为替代方案。这些装置的电力将会优先供应有申请的住家使用，不足的部分才会由电网补齐，而住户还可以从这些微型系统得到补贴。

以在Rosenthaler Platz 的建筑为例，其屋顶很适合加装太阳能版。图片来源：Gilly Unsplash

看起来，柏林的“太阳城市总体规划”是相当有形有色。不过因为今年市政厅才刚刚推行出来，目前还无法预估方案能否达到预期的效果。但有一点必须承认，这个规划最后能不能成功，关键因素会在于政府是否可以提供足够的经济诱因给房屋拥有者和租客，使其愿意装置太阳能板，就让我们继续观察下去。