重磅报告：二手车出口的环境影响

2020年10月26日，内罗毕——联合国环境规划署（UNEP）最新发布的报告指出，从欧洲、美国和日本出口到发展中国家的数百万辆二手车、厢式货车和小型巴士通常质量低劣，不仅导致空气污染恶化，还会阻碍应对气候变化的努力。

报告显示，2015年至2018年间，全球共计出口了1400万辆二手轻型汽车。其中80％流向了低收入和中等收入国家，一半以上流向了非洲。

《二手车与环境——二手轻型车全球概览：流量、规模和法规》是有史以来首份围绕全球二手车市场发布的研究报告。报告呼吁各国填补当前政策空白，统一二手车的最低质量标准，确保进口的二手车够清洁、够安全。

汽车保有量的快速增长是造成空气污染和气候变化的主要因素。在全球范围内，交通运输部门的能源相关二氧化碳排放量约占全球总排放量的四分之一。具体而言，汽车排放的细颗粒物（PM2.5）和氮氧化物（NOx）等污染物是造成城市空气污染的主要来源。

联合国环境署执行主任英格·安德森(Inger Andersen)表示：“清理、整顿全球车队是实现全球和当地空气质量和气候目标的首要任务。多年来，越来越多的二手车由发达国家出口到发展中国家，但由于相关贸易在很大程度上不受监管，出口的多是污染型车辆。”

她补充说：“缺乏有效的标准和法规，是导致废弃的、具有污染性和不安全车辆倾销的主要原因。发达国家必须停止出口未通过本国环境和安全检查、不再适合在道路上行驶的车辆，而进口国应引入更严格的质量标准。”

该报告基于对146个国家的深入分析，发现其中2/3的国家对二手车的进口管制政策处于“弱”或“非常弱”水平。同时，报告也指出，那些对二手车的进口实施了管制措施（特别是车龄和排放标准）的国家，都能以可承受的价格获得包括混合动力和电动汽车在内的高质量二手车。例如，摩洛哥只允许进口低于5年车龄并符合欧4废气排放标准（EURO4）的车辆；因此，它收购的汽车都是欧洲相对先进和清洁的二手车。

报告发现，在研究期间，非洲国家进口的二手车数量最多(40％)，其次是东欧国家(24％)，亚太国家(15％)，中东国家(12％)和拉丁美洲国家(9％)。

荷兰依靠其港口成为欧洲二手车的出口国之一。荷兰于近期对其出口的车辆进行审查时发现，多数二手车在出口时都没有取得《车辆宜于道路上使用证明书》；多数二手车的使用年限在16-20年之间；大多数二手车的排放量不符合欧4废气排放标准(EURO 4)。例如，出口到冈比亚的二手车的平均车龄接近19年，而出口到尼日利亚的二手车中，近四分之一接近20年的车龄。

“以上结果表明，需要采取紧急措施提高从欧洲出口的二手车的质量。荷兰无法单独解决这个问题。因此，我呼吁欧洲采取协调一致的方法，并提议欧洲和非洲国家政府进行密切合作，以确保欧盟仅出口满足人们需求且符合进口国标准的二手车。”荷兰环境部长范登霍芬（Stientje van Veldhoven）表示。

劣质的二手车还会导致更多的道路交通事故。报告指出，马拉维、尼日利亚、津巴布韦和布隆迪等实行“非常弱”或“弱”的二手车法规的国家，其道路交通死亡率也颇高。而制定并严格实施二手车法规的国家，国内车队的安全系数更高，事故更少。

联合国环境署在联合国道路安全信托基金(UN Road Safety Trust Fund)及其他机构的支持下，推动发起了一项新倡议，致力于引入最低二手车标准。该计划目前首先聚焦于非洲。许多非洲国家（包括摩洛哥、阿尔及利亚、科特迪瓦、加纳和毛里求斯）已经制定了最低质量标准，还有更多的国家对加入该倡议表现出兴趣。

“老式污染型汽车的影响是显而易见的。加纳首都阿克拉的空气质量数据显示，交通是城市空气污染的主要来源。基于此，加纳积极引入清洁燃料和车辆标准，并将发展电动公交车设为优先事项。加纳是西非地区第一个转向低硫燃料的国家，本月我们还对二手车的进口实施了新规定，增加了10年车龄的限制。” 加纳环境、科学、技术与创新部部长夸比纳•弗里姆庞—博阿滕教授(Prof. Kwabena Frimpong-Boateng)说。

上个月，西非国家经济共同体（ECOWAS）决定从2021年1月起实施更清洁的燃料和车辆标准。西共体成员还鼓励对二手车施加车龄限制。

报告最后总结道，需要开展更多的研究以进一步详细说明二手车贸易的影响，包括重型二手车的影响。