《2019年绝热节能材料行业大气污染防治攻坚战实施方案》全文

为积极贯彻落实《打赢建材行业大气污染防治攻坚战实施方案》，结合本行业发展情况，特制定中国绝热节能材料行业2019年大气污染防治攻坚战实施方案(以下简称方案)。

　　绝热节能行业中以窑炉工艺为主的存在大气污染的产业，主要包含岩棉、玻璃棉、硅酸铝纤维、泡沫玻璃四大产业，四个产业必须进行结构调整、升级改造落后产能，增强生产线环保设备，实施在线监测，加强环境管理，达不到要求的列入淘汰落后目录。

一、大气污染攻坚总目标

1.2019年的总目标

2.各项具体指标

(一)去产能和淘汰落后产能的目标

　　重点攻坚岩矿棉行业的去产能和淘汰落后，产能规模、环保标准、产品质量、能耗指标等几个方面，制定去产能及淘汰落后产能的标准。

　　岩棉行业限制产能为2万吨以下生产线建设，淘汰1万吨的产能生产线；玻璃棉行业限制产能8000吨以下生产线建设，淘汰年产5000吨以下生产线；硅酸铝纤维淘汰年产3000吨以下生产线；泡沫玻璃淘汰年产2万立方米以下生产线。

(三)全年时间进度和具体推进措施

　　1.2019年全年对绝热节能行业的4个产业全面推进，并完成上述表格指标。

　　2.具体推进措施

　　(1)结合工信部修订岩棉行业准入条件，通过行业准入，淘汰落后产能，提高行业技术水平。2019年6月30日完成《岩棉行业准入条件》修订的初稿并上报工信部，12月底前完成全部修订工作。

　　(2)提高行业能耗管理水平，淘汰落后产能。通过深入开展“三类划分”，提升生产线的自动化控制水平，降低单位产品的能耗，加大对工业排放物治理，加强产品研发和试验测试，向高质量发展；通过改造和完善现有生产工艺，使改造后的生产线产品质量、单位产品能耗和环保指标达到标准规定要求。通过能耗、环保和质量标准淘汰落后的生产工艺和产能。

　　(3)深入推进节能减排。以大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟(粉)尘等主要污染物为重点，加强协会与有资质的能效评估检测机构合作，组织全行业深入开展清洁生产、能源审计、能效检测、对标等工作，培育标杆企业，推广先进节能环保技术装备，加快企业技术改造升级，推进清洁能源的替代工作，对达不到国家行业标准能耗和排放限值的企业督促整改，整改仍不达标的公开曝光，建议有关主管部门采取停产整顿、差别水价电价等措施，直至依法强制淘汰。

三、结构调整目标和措施

(一)结构调整目标

　　以岩棉行业为结构调整攻坚对象，通过行业提高智能化制造水平、降低产业排放水平，提高产业整体发展水平；提高产品的质量标准，提升行业供给侧的能力；通过联合重组培养行业龙头企业，提高企业的竞争力，调整产业的组织结构。

(三)时间进度和具体推进措施

        2019年全年推进行业产业结构调整，取得良好成果，并达到提出的具体目标。

　　1.通过行业技术培训，结合工信部修订岩棉行业准入条件，提高行业技术水平，达到产业结构调整目标。

　　2.协会在2019年6月成立“总工程师工作委员会”，全方位引领行业内龙头企业，通过联合重组，做大做强行业规模，达到产业结构调整和组织结构调整的目标。

　　3.2019年完成《岩棉制品》《矿棉制品》产品协会标准，通过产业产品的团体标准制定，提高行业产品质量，达到行业产品调整的目标。

四、技术改造升级目标和措施

(一)技术改造升级目标(见下表)

(二)技术改造攻坚对象和攻坚内容

　　以岩棉行业为攻坚对象，具体内容如下：对行业产业规模、排放水平为攻坚内容。岩棉产业生产线规模按照国家发改委《产业结构调整目录》，按照鼓励、限制、淘汰的原则，确定产业的规模，通过提升产业规模，达到合理、经济的生产规模；配置合理的环保设备，达到国家、地方或行业排放标准限制，对行业的工艺技术改造升级，达到预设的目标水平并符合大气排放标准。

(三)时间进度和具体推进措施

　　2019年完成修订《岩棉行业准入条件》、完成制订《二代岩棉技术装备研发项目》推进工作的实施方案。提升行业的装备技术水平、信息化水平、智能化制造水平，整体提升行业工艺技术水平，推动行业的产业的技术改造升级。

五、2019年综合措施

1.综合措施方面攻坚对象和攻坚内容

　　绝热节能材料行业攻坚对象以岩棉产业为主，主要控制新增产能，改造升级已有产能，增加环保处理设施，降低大气污染物排放水平。

2.具体推进措施

　　(1)绝热节能材料属于新兴材料，行业整体还处于发展壮大过程中，行业的大气污染攻坚战，主要采取一是提升单线生产规模，扩大企业效益；二是合理规划新增产能，合理布局；三是改造升级已有产能，未能改造升级的落后产能进入淘汰产能名单目录，逐步淘汰；四是促进石化能源替代，加快推进煤改电、煤改气，减少污染物排放量，增加环保处理设施，达标排放，甚至超低排放，打赢大气污染攻坚战。

　　(2)以规模、能耗、排放三条政策基线为行业绿色发展的着力点，促进行业工艺技术装备升级，加大落后产能淘汰力度，全面推行产品全生命周期绿色制造、绿色使用和回收再利用，保护大气环境，打赢大气污染攻坚战。

　　(3)积极制定行业标准，企业节能减排有法可依。积极配合政府部门，制定岩棉、矿渣棉、玻璃棉、硅酸铝纤维、泡沫玻璃及相关绝热节能产品的大气污染物排放标准、能耗标准；加强对有准入条件的领域的管理，充分发挥准入条件的作用；制定绝热节能材料行业淘汰落后产能标准。在规划布局、工艺装备、生产规模、产品质量、能源消耗、环境保护、生态恢复、综合利用和安全生产等方面强化准入要求。积极开展团体标准的制定工作，特别是完善各类产品在生产中能耗标准、排放标准的制定工作，扎实推动绝热节能材料行业的节能减排工作，并使之落到实处。

　　(4)推动行业技术改造升级。岩棉行业主要采用煤改电，脱硫、高效除尘设备、增加静电式湿式净化设备等节能和环保技术；玻璃棉行业技术升级用煤改气，脱硫、脱销、高效除尘设备，增加静电式湿式净化设备等措施；硅酸铝纤维添加高效除尘净化设备，提高电炉能效转化率；泡沫玻璃采用煤改气，高效除尘设备等技术。

　　(5)推动行业二代技术装备研发工作，全面推动各产业的工艺技术升级与改造，减少单位产品排放水平，整体降低行业的污染物排放水平。

　　(6)2019年6月开展行业“创新示范成果”推荐活动；12月开展“行业领跑者”活动；“开展行业企业信用评价”活动等，引领行业创新发展。