读十九届四中全会公报 环保一刀切将成为过去

近日发布的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报中，5000余字的公报全文中，超过40次的高频词分别是，“制度”77次。“人民”52次，“治理”41次，“完善”41次。在关于生态文明建设的段落中，“制度”一词出现5次。下段为关于生态文明建设的段落。

全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。

通读公报可以看出，以人民为中心，坚持完善制度建设，推进具有中国特色的国家治理体系和治理能力现代化是本次四中全会的纲领精神。关于生态文明建设的论述虽然只有短短的195字（含标点符号），却为生态环境治理发展指明了方向。

生态文明建设是千年大计，基本国策。可以预测，在接下来的相当长期的时间内，生态环境治理将会朝着“更严格”“更科学”“更法治”的方向发展。

文中指出，要实行最严格的生态环境保护制度，讲的是污染防治将会出台新形势下更为严格的标准以适应当下生态环境治理的需要。不仅制度会更严格，执行和监督同样也会更加严格、严谨。将会以制度建设为基础，严格执行为方法，科学治理为手段，以法治理、科学治理、制度治理促进生态环境治理体系的完善。

结合高频词和通篇公报的精神，在生态环境治理领域，国家将会“以人民为中心，不断完善相关制度建设，推进具有中国特色的生态环境治理体系和治理能力现代化”。

众所周知，“环保一刀切”是一种不作为、懒政惰政的管理行为，粗暴的一刀切行为损害的不仅是政府形象，还给生态环境治理各项工作的有效推进带来极大的阻碍。公报中“必须践行绿水青山就是金山银山的理念”，“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”两句话给出了纲领性答案，生态环境领域的治理体系和治理能力的现代化，是中国特色的国家治理体系和治理能力现代化重要组成部分。可以相信，“环保一刀切”在这样的大环境下，随着相关治理体系的完善和治理能力的提升，必将成为过去。

一个现代化的生态环境治理的“生态圈”正在逐步形成。